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河南省將“大手筆”提升自貿區建設質量和水平。昨日，省政府連出6個文件，助力中國(河南)自由貿易試驗區建設。
河南省將“大手筆”提升自貿區建設質量和水平。昨日，省政府連出6個文件，助力中國(河南)自由貿易試驗區建設。
河南省將“大手筆”提升自貿區建設質量和水平。昨日，省政府連出6個文件，助力中國(河南)自由貿易試驗區建設。
6個文件分別是：《中國(河南)自由貿易試驗區建設重大改革專項總體方案》，和《中國(河南)自由貿易試驗區政務服務體系建設專項方案》《中國(河南)自由貿易試驗區監管服務體系建設專項方案》《中國(河南)自由貿易試驗區金融服務多鏡頭行車記錄器體系建設專項方案》《中國(河南)自由貿易試驗區法律服務體系建設專項方案》《中國(河南)自由貿易試驗區多式聯運服務體系建設專項方案》。
一個總體方案，五個專項方案，就自貿區各項建設提出標準和目標。
綜合服務：
力爭年底前搭建起體系框架
打造政務服務“一張網”，解決物流“最後一公裡”問題，建立完善國際貿易“單一窗口”綜合服務平臺……根據《總體方案》，我省今年年底前力爭基本搭建起與國際通行規則相銜接的以政務服務、監管服務、金融服務、法律服務、多式聯運服務為主體的綜合服務體系框架，形成一批可復制、可推廣的系統性、集成性改革成果，為全省全面深化改革、擴大開放探索路徑、積累經驗、創造模式。
簡政放權，進一步釋放制度紅利。持續探索深化“多證合一”“證照分離”“先照後證”改革，以減證帶動簡政，還要探索實行“互聯網+政務服務”新模式，完善自貿試驗區網上辦事系統，全面推行行政審批事項網上在線申報，遊覽車行車紀錄器推薦打造政務服務“一張網”。
現代物流方面，建立以信息共享為目標的多式聯運“一單制”，建設承載信息匯集、共享、監測等功能為一體的“一單制”電子標簽賦碼，采取“一站托運、一次收費、一單到底”的聯運服務模式，實現不同運輸方式、不同企業間多式聯運信息以及政府公共信息開放共享和互聯互通。推動鄭州建設全國快遞中轉集散中心，加密與絲綢之路經濟帶沿線國傢的中歐班列和空中航線，推進鐵路樞紐站場、航空貨運樞紐、對外公路通道建設，解決物流“最後一公裡”問題。
加快提升投資貿易便利化水平，實行企業設立、項目投資、綜合受理“單一窗口”，簡化辦事環節。建立完善國際貿易“單一窗口”綜合服務平臺，形成線上線下融合發展的國際貿易綜合服務體系。
政務服務：六鏡頭行車記錄器
大力推行“一次辦妥”
根據《中國(河南)自由貿易試驗區政務服務體系建設專項方大貨車行車紀錄器案》，自貿區將大力推行“一次辦妥”政務服務。
其中，政府要編制公佈“一次辦妥”政務服務事項清單，大力推行“一次辦妥”政務服務，逐步實現企業和群眾到政府辦事“線上線下、自主選擇、來回一趟、一次辦妥”的目標要求。
把“互聯網+政務”做得更好——今年年底前，實現包括企業設立、變更、註銷登記在內的工商登記全程電子化;明年年底前逐步推行項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等服務事項和居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業等服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋;2020年年底前，除法律、法規明確必須進行現場勘驗、監督、檢查的環節外，逐步實現行政權力事項全流程網上運行。
監管服務：
推進全國通關一體化
根據《中國(河南)自由貿易試驗區監管服務體系建設專項方案》，自貿區要構建高效便捷通關管理服務機制。
物流通關，將更“智能”。自貿區要推廣“智慧通關”監管服務模式。實現海關、檢驗檢疫業務全程網上辦理。
同時，全力推進全國通關一體化。完善擔保制度，率先實現“一次提交擔保、多點多次使用”，擴大匯總征稅適用范圍至自貿試驗區內失信企業外所有企業。推進進口稅單無紙化，實現全程電子繳稅，取消打印稅單對報關單放行的限制。
金融服務：
旅遊景點兌換外幣全覆蓋
按照《中國(河南)自由貿易試驗區金融服務體系建設專項方案》，自貿區將在支持金融租賃公司在符合相關規定前提下，在自貿試驗區設立項目公司，開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務，精準對接立體交通體系、現代物流體系、綜合交通樞紐建設的金融需求。
同時，推進在自貿試驗區設立本外幣特許兌換分支機構。在符合條件下，適當向自貿試驗區傾斜，支持和鼓勵上海易兌等本外幣特許兌換公司在自貿試驗區開設分支機構，推進本外幣特許兌換點建設，力爭做到機場、酒店、旅遊景點等涉外場所全覆蓋。
法律服務：
建區域性國際商事糾紛解決中心
《中國(河南)自由貿易試驗區法律服務體系建設專項方案》提出，自貿區要構建與國際接軌的自貿試驗區仲裁體制機制，把自貿試驗區加快建成區域性國際商事糾紛解決中心，優化投資貿易法律環境。
自貿區將本著訴訟便利化和審判專業化原則，根據鄭州、開封、洛陽三個片區區位特點和司法需求，積極爭取在鄭州片區設立自貿試驗區鄭州片區法院，在開封、洛陽片區分別設立自貿試驗區派出法庭，按照級別管轄的規定，集中管轄自貿試驗區內與自貿試驗區相關的一審民商事糾紛案件，自貿試驗區鄭州片區法院同時負責轄區內涉自貿試驗區案件的執行。省法院負責報請最高法院，賦予自貿試驗區法院及相關基層法院涉外、涉港澳臺民商事、一般知識產權案件的管轄權，建設司法服務和保障自貿試驗區的重要平臺和窗口。
多式聯運：
打造多式聯運國際性物流中心
《中國(河南)自由貿易試驗區多式聯運服務體系建設專項方案》提出，要經過3~5年努力，把我省打造成全國貨物流通最快最好的多式聯運國際性物流中心。
國際物流大通道更加通暢——到2020年，跨境陸路聯運通道更加便捷，“空中絲綢之路”更加高效，國際海鐵聯運通道更加順暢，三大國際物流通道網絡進一步優化。
國內集疏網絡更加完善——到2020年，以“米字形+井字形”為主體的國內骨幹網絡更加完善便捷。建成一批吞吐量大、輻射帶動力強、銜接運轉高效、產業集聚效應顯著的多式聯運物流示范基地。
運輸結構顯著優化——到2020年，多式聯運貨運量比2015年增長2倍，集裝箱運量達到鐵路貨運量25%以上。
運輸效率顯著提高——到2020年，鄭州至國內主要中心城市聯運集疏基本實現1000公裡范圍內一日運達，覆蓋全國主要經濟區域的4小時快件集疏網絡基本建成。全社會物流費用與國內生產總值的比率由2016年的16.2%下降到15%左右，多式聯運推動我省物流降本增效成效明顯。
《方案》還提出，加密鄭州至絲綢之路經濟帶沿線國傢的班列密度，到2020年中歐班列(鄭州)實現全年開行1000班，中亞班列(洛陽)實現全年開行100班。到2020年，鄭州機場貨運量突破100萬噸，其中國際地區貨運量突破60萬噸。
今後，鄭州的快遞將更“快”——打造聯通全國主要經濟區域的4小時快遞物流通道。完善國內航線網絡，開通鄭州至廣州、深圳、昆明、烏魯木齊、廈門的“空中快線”，提高鄭州至成都和沿海開放城市的航線密度。(記者 李娜)
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